近年来,随着新农村建设加快推进,驼峰乡作为县城东部发展的主战场,国道、省道、高铁穿乡而过,因此由拆迁、占地带来的社会矛盾、引发的信访问题越来越多,越来越复杂,各种信访隐患逐渐增多,信访工作量日益繁重,如果没有一个专门处理信访问题的平台,就极易发生越级访、群体访等信访问题。为此,该乡不断加强信访平台建设,让群众诉求有处说、问题有人管,切实把信访问题稳控在当地。
针对部分群众对信访的程序和有关政策法规不了解,群众的信访渠道不够畅通,极易造成重复访、闹访、缠访和群访的情况,该乡审时度势,研究提出了给上访群众以及信访工作人员提供一个具有承载能力的场所的思路,高标准、高质量、高规格建立了驼峰乡信访接待大厅,把发现问题、解决问题的关口前移,真正打造了一个“一站式”解决问题的信访机构。选配了6名责任心强、业务素质高、善于做群众工作的基层干部充实综治信访维稳中心,骋请3名疑难信访问题调解员,成立了2个矛盾纠纷调解小组和1个来访登记组,明确了乡领导班子轮流接访值班,切实提高了综治信访维稳中心的实战能力,努力使各类信访问题都能在信访大厅内得到有效解决。制定了《驼峰乡信访服务接待大厅管理办法》,对信访案件的接待、处理、答复等方面都进行了详细的规定,建立健全了接待工作“一站式”进行、群众来访“一条龙”服务、信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子插到底”的工作机制。信访服务大厅建成投用以来,共接待信访群众1000多人次,最大限度把信访案件吸附在当地,有效减少了信访人越级上访,违规上访的行为。信访工作逐步趋向规范化,为该乡领导干部能腾出更多的时间,集中更多的精力干事创业创造了条件。
人民调解工作是信访工作的基础,调解工作做好了就能减少很多信访案件的发生。该乡以乡人民调解委员会为主导,村人民调解委员会为基础,企事业、行业性、区域性人民调解委员会和纠纷信息员维护触角的新时期调解组织体系,建立了源头上能预防、出现问题能解决、后续工作能跟上的“标本兼治”式的工作链条,形成了“横向到边、纵向到底”的信访工作体系,使信访问题能够在“第一时间”得到及时处理。建立了以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、学习、廉洁、考评、例会、统计、文书档案、回访等一系列规章制度,为激发调解员工作积极性,对调解成功、当事双方都满意的案件制定奖励政策,减少诉讼与上访案件的发生。
基层是信访问题的主要源头,绝大多数信访问题发生在基层,又大都是基层可以解决的,因此必须高度重视和加强信访机构建设,想方设法为信访群众创造矛盾纠纷服务平台,不仅可以将信访问题及时稳控在基层,还能及时发现和解决一部分信访问题,将矛盾隐患消除在萌芽状态,防止问题扩大化。该乡党委、政府针对新时期信访工作的新特点,充分发挥乡一级的主体作用,建立了乡信访接待服务大厅,构建了人民群众有表达诉求的平台。同时将重心下移,关口前移,全乡22个村都建立了村人民调解委员会,让群众诉求有渠道,问题有答复,切实将矛盾隐患解决在萌芽状态,力求做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,在协调纠纷、化解矛盾。促进和谐方面发挥了重要作用。
坚持将信访工作中取得的的成绩、遇到的困难及时向上级领导进行反馈,通过多汇报、多联系、多协调,积极争取县委、县政府的支持。县领导多次对该乡信访工作作出了批示,指明了工作方向,帮助化解了大量信访案件。特别是对于一些疑难复杂信访问题,县级领导亲自包案、亲自会办、亲自协调,推动矛盾问题的解决。信访工作是一项系统性工作,每一个信访案件都涉及方方面面,每一个案件的化解都离不开有关部门的积极支持和配合。该乡在化解案件过程中,注重加强与政法委、信访局、检察院、法院、法律援助中心等有关部门的配合,为信访人争取最大程度的政策和法律援助。该乡还与民政、教育、卫生等部门沟通协作,加强业务联系,特别是注重寻求县信访局帮助,多次召集由信访当事人参加的专项协调会议,在感情上贴近群众,在调处中照顾群众,做到真情服务,真心化解,因此得到了当事人的充分理解和支持,为案件的最终解决提供了坚实的基础,拉近了党委政府与群众的距离。
打铁还需自身硬。该乡党委、政府高度重视信访工作保障机制,成立了由党委一把手负责的信访工作领导小组,为确保信访工作有序开展提供了必要的保障。党政领导切实做到了天天接访、开门接访、亲自接访。每周一的碰头会必定研究信访问题,重点案件不定期调度,新发生的问题迅速化解。在财力上不断加大对信访工作的投入,积极改善办公条件,购置了电脑等办公设备;党政主要领导带头,千方百计为群众排忧解难,村级干部守住第一道防线,形成了全乡齐抓共管、上下联动的工作格局,确保了全乡社会稳定。
做好新时期的信访工作,必须坚持整体联动,通力协作、形成齐抓共管的强大合力,才能使信访问题得到切实解决,使社会矛盾得以有效化解。该乡在信访工作中,不断加强自身信访投入,在资金、人员、政策上都适当倾斜,提升信访工作力量,同时,更加注重同上级领导以及有关部门的配合与协作,形成了齐抓共管的信访工作新格局。