为规范辅警队伍管理,东海县公安局落实“素质建警、从严治警、从优待警”方针,坚持辅警队伍建设与民警队伍标准要求“三个一样”,即训练内容一样、纪律要求一样、激励机制一样,不断提升辅警队伍的凝聚力和战斗力,切实有效缓解了警力不足的问题,助推了公安工作的全面发展。
素质建警、规范执法,坚持“训练内容与民警一样”。一是前移招录关口。参照公务员、事业编制招录模式,专门出台《东海县公安局辅警招聘工作规范》,规范警招录报名、笔试、面试、政审、体检等程序,明确由政治处统一组织实施。坚持重视学历教育,择优录取高学历人员和军人,从源头上保证辅警素质。2017年新招录的411名辅警中,退伍军人占75 %,大专及以上毕业生占67.5%。二是强化教育培训。县公安局把教育培训作为提高辅警履职能力的重要抓手,确保辅警队员人人受训,新招聘人员须在巡特警大队经过7天岗位培训合格方可上岗。年初制定辅警培训计划,每年分10批次对全员进行脱产培训,分别由政治处、纪委、法制、巡特警主要负责人担任教官,围绕岗位工作要求,通过理论学习和技能培训,使辅警人员能掌握基本的法律常识、安全防范知识、辅警礼仪等,为提高辅警队伍执法规范化奠定了坚实的基础。三是强化“三个必训”。参照《人民警察训练大纲》要求,将辅警业务训练工作纳入民警“轮训轮值、战训合一”范畴,坚持上岗必训、转岗必训、每年必训。每年由巡特警大队负责对辅警开展不少于7天的轮训,由各警种部门负责每年组织条线辅警开展比武竞赛,对成绩优秀的及时奖励。
从严治警、规范管理,坚持“纪律要求与民警一样”。一是建立规范管理制度。县公安局出台制定了《东海县公安局机关大队警务辅助人员管理办法》、《辅警人员日常管理实施细则》等系列规章制度,对辅警的纪律规范、学习培训、保密责任、轮岗交流等方面做出了明确规定。同时积极完善辅警人员个人档案,做到“四个清”,即人员底数清、工作简历清、家庭背景清、合同情况清,1476名辅警全部录入辅警管理系统进行动态管理,使辅警队伍管理更加严格有序、科学规范。二是落实三级捆绑责任。按照“谁主管谁负责,谁用工谁管理”原则,凡辅警出现违法违纪问题的,通过诫勉谈话、警务量化扣分,逐级追究用人单位、责任领导、管理民警责任,逐级传递压力,层层落实责任,倒逼用人单位抓严抓实管理,有效遏制违法违纪行为发生。三是完善考评奖惩机制。根据辅警的工作性质和具体任务,以“德、能、勤、绩、廉”为考核内容,将全局辅警评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,2016年度1065名辅警优秀占9.1%的、合格的占32.4%,基本合格占50%,不合格占8.5%。考核结果与辅警工资挂钩,根据考核结果进行上涨和下降,同时对考核优秀等级的辅警给予一次性奖励。
从优待警、完善保障,坚持“激励机制与民警一样”。一是提高待遇保障。严格按照《劳动合同法》的相关规定,科学制订了辅警基础工资标准和养老、医疗、意外伤害保险等福利标准,县公安局为辅警统一制作工作证,挂牌上岗,每年为辅警人员量身定做服服装,统一发放胸牌、肩章等标识并建立台账,切实解决辅警工作的后顾之忧。二是落实关爱措施。完善慰问制度,对因公负伤、见义勇为、家庭困难的辅警开展走访慰问,并送去慰问金;对不法侵害或打击报复辅警的行为,坚决依法快速查处,切实维护辅警的合法权益。工作中,定期开展谈心活动,及时了解辅警思想状况,做好疏通引导,解除后顾之忧。去年以来,共走访慰问辅警75人,发放慰问金5.6万元。 2月19日上午,青湖派出所在接处一起跳河自杀警情时, 丁利建等三名辅警面对险情,不顾个人安危,跳入刺骨河水中施救,经过十多分钟的搜救,终将投河女子成功营救。事后,县公安局即时对三名辅警进行慰问奖励,并通过媒体报道其英勇事迹。三是完善激励制度。设立辅警专项奖励基金,开展年度“三十佳辅警标兵”评选活动,每年确定30名有专门特长或表现特别优秀的辅警给予特殊奖励,加强典型选树,对工作中涌现的先进事迹和好人好事进行奖励宣传,提升职业归属感,激励队伍士气。在今年召开的全县公安工作会议上,县公安局发文表彰了30辅警标兵和93名优秀辅警,发放奖金7.65万元。