在民警带领下学员们夜间执勤上岗  

　　今年28岁的林伟是浙江省瑞安市一所中学刚入职不到半年的老师。前不久，他参加了一项特殊的岗位培训——瑞安市群防群治“轮值轮训”活动。一周时间里，他白天在瑞安市市委党校的教室、操场进行安全防范知识学习和体能训练，晚上则在分组民警教官的带领下，在划定的辖区穿街绕巷，开展平安巡逻。

　　在瑞安，像林伟这样参加过“轮值轮训”的学员目前已有近4000名，他们有的来自政府机关，有的来自民兵预备役，有的来自学校、医院、商场等企事业单位。通过“轮值轮训”活动，学员们把平安切切实实带到了老百姓的身边。

　　为有力提升社会综合治理水平，打造一支高水准的群防群治队伍，经过整整一年的试点，今年9月，瑞安市委政法委联合市公安局，在全市正式推广施行“轮值轮训”培训班活动，培训对象主要是各单位系统的新入职人员。截至目前，培训班已开班196期。今年以来，瑞安总警情数同比下降10.5%，盗窃、两抢案件也同比下降22.5%和36.5%。正如瑞安市公安局党委委员、新居民服务管理局党组书记杜荣华在采访中说的那样，这些数字的背后，“轮值轮训”功不可没。

　　军事化训练

　　打实平安基本功

　　这几天，在瑞安市市委党校操场，伴随清脆的哨声，虞斌和队友们整齐地排成一队，开始了体能训练。“稍息、立正……”在教官的口令下，学员们从最基本的站姿、敬礼、队列训练开始复习，动作娴熟。虞斌是瑞安安阳街道一家酒店刚招聘不久的安保人员，他在上个月接到通知，自己和另外几名新同事要参加这期的“轮值轮训”培训班。

　　“当时确实很惊讶。”虞斌说，这是他第一次参与到平安建设中来，也是第一次接触如此高效的集中训练。培训期间，民警担当“班主任”，学员们统一着装、就寝、学习、训练，军事化管理的内务整理、请销假、晚点名制度让他和其他学员迅速进入角色。

　　在为期一周的培训中，虞斌不仅要接受队列训练、警务技能、体能训练、现场救护等技能培训，还要学习法律常识、治安防范、消防安全、基础管理等业务知识。“前几天，有位醉酒人员在酒店闹事，我就利用学到的擒拿技巧，在不伤害对方的前提下成功将其制服。”虞斌说，如此现学现用得益于“轮值轮训”课堂为他“私人订制”的技能培训套餐。

　　“为了强化培训需求导向，我们改变了以往‘教官教什么、学员学什么’的传统方式，按照‘干什么、练什么；缺什么、补什么’的原则，制定授课计划。”杜荣华介绍，为突出培训成效，他们特意抽调平安综治、法制、基础管理、消防等方面的业务骨干，聘请律师、医生等专业人士授课，针对参训学员的实际情况，安排紧凑、合理的训练内容。

　　据悉，随着今年9月瑞安市委党校被确立为“轮值轮训”培训班市级基地，瑞安市级和乡镇、街道两级的“轮值轮训”训练点达到了近20个。

　　实战巡防

　　锻造平安建设生力军

　　白天是训练场，晚上便是实战场。“轮值轮训”采用“白天训练，晚上巡逻”的模式，让参训人员在轮训夜间开展巡防实战训练。学员们的角色由“旁观者”向“管理者”转变，归属感、凝聚力得到显著增强。他们凭借着学到的正规专业技能知识，在社会治安防控上发挥了不可替代的作用，成为平安瑞安建设的一支生力军。

　　今年3月，瑞安安阳派出所“轮值轮训”参训人员在巡逻过程中发现2名人员行迹可疑，看到巡防人员神色慌张。见此情景，参训人员便上前盘问，不料两人撒腿就跑。参训人员马上通知巡逻人员，共同围追堵截，成功将两人抓获。经查证，嫌疑人刘某、罗某涉嫌贩卖毒品。

　　设卡巡逻只是参训人员面向实战的一部分，“轮值轮训”活动还组织学员深入“外来人口多、治安警情多、火灾警情多”的重点区域，重点清查台球室、游戏厅等娱乐场所，以及检查出租房的消防安全，登记流动人口等。

　　据悉，参训人员在协助治安排查管控上成效显著。截至目前，瑞安市共盘查人员4038人，核查车辆1257辆，清查出租房2万多间，登记流动人员3万多人，查获各类违法犯罪人员180余人。

　　“警力有限，民力无穷。治安防控只有走‘群众路线’，充分发动群众的力量，才能织密平安大网。”瑞安市委政法委常务副书记、平安办主任余列权说，瑞安开展“轮值轮训”活动的重要目的之一，就是通过一期期培训，让更多的人参与到平安建设工作中，并通过这样组织性强、专业性高的培训，进一步提升瑞安基层群防群治队伍的专业素质。

　　借力科技

　　勾画群防群治可持续体系

　　“右行100米，有机动车存在违章乱停现象。”11月3日晚，“轮值轮训”队员小陈的手机上，一款名为“e+轮值轮训”的APP接到了一条任务指令，他轻点手指领取了任务。很快，小陈来到了指定地点，找到了机动车司机，向他亮明身份后，劝其尽快驾车离开。待事情圆满解决后，小陈将现场拍下的照片传到了手机终端，领取积分。

　　“这些任务都是向特定对象发布的。”小陈说，“e+轮值轮训”需实名制注册，能实时共享位置、信息。上面会显示在线巡防人员的数量、位置信息，一旦接到紧急警情，管理端民警即时在软件地图上划定区域，就近向区域内群防人员发布任务指令，迅速集结就近的巡防力量处置。

　　原来，“e+轮值轮训”APP是“轮值轮训”活动的一个配套软件，由瑞安市公安局自主研发。“软件具有任务实时发布、位置信息共享等功能，极大发挥了群防群治的能动性，促进巡防力量高效利用，真正实现即时互动、闪电出击。”杜荣华说。

　　“e+轮值轮训”APP上还设有积分模式。学员们可把日常工作生活中发现的违法犯罪线索、公共安全隐患，随手拍照上传举报获取积分，也可像小陈那样完成指定任务后赚取积分。此外，平台还会即时推送最新警情、平安建设知识、追缉视频、警方资讯等，供用户阅读学习，并可在线答题，通过社交媒体分享转载，形成平安宣传的“滚雪球”效应。

　　“如果说一周时间的集中培训是‘轮值轮训’的外在表现形式，那么‘e+轮值轮训’APP的应用则是内在联系纽带。”杜荣华表示，通过“互联网+”理念借力科技，“轮值轮训”使瑞安在平安建设中，特别是群防群治工作上迈上了一条可持续发展的“高速公路”。