连续6次获评全国社会治安综合治理优秀市，连续4次捧得综治最高荣誉——“长安杯”……

　　连日来，《法制日报》记者在湖南省株洲市采访时发现，该市着力在“化、防、治、建”四字上下功夫，全力推进平安株洲、法治株洲、过硬队伍建设，不仅取得了“三无、三降、两提升”(即无政治破坏事件、非法集聚事件、暴力恐怖事件，刑事案件、治安案件、信访总量与5年前同比下降14.8%、13.1%、7.2%，群众安全感满意度、政法队伍形象民调分别上升4.5分、6.6分)的新进步，而且先后多次斩获多项全国性荣誉。

　　“化”在平时

　　“两年多没了结的麻烦事，到你们这里来一个星期就解决了，真是太感谢你们了。”前不久，患者胡某的家属在株洲市医调中心签完调解协议后，握着医调中心调解员的手激动地说。

　　据株洲市委政法委副书记陈国连介绍，如今株洲市县、乡、村三级普遍建立矛盾纠纷调处化解中心1486个，联合排查、联动调处、联谊交流、联网共享的“四联”工作机制落到实处，对矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决，按照“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的要求，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　据统计，5年来，株洲全市成功化解矛盾纠纷57911起，调解成功率达99.2%。在卫计、人社、交通、教育、环保等领域建立了行业性、专业性调解组织68个，在市中级人民法院设立“人民调解与司法调解联动调处工作室”，成立“株洲市医疗纠纷诉调对接中心”，婚姻家庭纠纷调解组织相继成立，株洲广播电视台开辟了“和事佬”专栏节目，矛盾纠纷多元化解机制全面实施。目前全市已有专(兼)职人民调解员7191人，并涌现出张本忠、漆新明等一大批优秀人民调解员。

　　同时，株洲坚持把预防矛盾纠纷作为第一环节，从源头上减少问题的发生。对企业改制、征地拆迁、涉农利益、环境保护等涉及群众切身利益的重大问题，开展稳定风险评估，4年来组织开展评估384件次，暂缓或不予实施18件次。对群众欢迎的，快办办好；对条件不成熟的，暂缓办理；对群众反对的，坚决不办，防患于未然。近4年来，全市没有发生重大群体性事件及影响社会稳定的重大案(事)件。

　　“防”在实处

　　据株洲市综治办副主任倪正泉介绍，这些年来，株洲正在全面推进城乡社区网格化服务管理，建立健全立体化社会治安防控体系，以大数据、信息化为支撑，做到一网总揽、一网到底。

　　为建立全时空、立体化治安防控网络，株洲全面推进了“四巡四防”即社会化“夜巡”、专业化“昼巡”、武装化“联巡”、现代化“空巡”、无缝化“技防”、密集化“民防”、立体化“预防”、治安岗亭“点防”工程，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，筑牢围剿、防范犯罪的天罗地网和铜墙铁壁。

　　据株洲市委政法委委员、政治部主任何冬祥介绍，为实现市、县、乡联动，健全群防群治网络，株洲始终坚持专群结合、依靠群众的原则，在坚持推进政法队伍正规化、专业化、职业化的同时，注重整合社会力量，走群防群治之路，把治安防控工作建立在深厚的群众基础之上。按照“专业化、正规化、市场化”的办法，从下岗职工、复员军人、待业青年中选聘人员组建社区专业治安巡防队，新增巡逻力量2060名，有效解放了警力。引导和组织广大群众普遍开展义务巡逻、守楼护栋、邻里守望等群防群治工作，全市形成了党员义务巡逻队、治安协会等各具特色的群众自我管理、自我防范模式。

　　为实现点、线、面结合，健全科技防范网络，株洲强化现代科技运用，扎实推进投资1.75亿元的“智慧株洲”电子眼公共安全视频监控联网项目建设，完成新建点位勘查2100余个，联通其他单位已建摄像头1万余个。深入推进“雪亮工程”，完善信息化标准体系，推进各类基础设施互联互通，全面汇聚各类管理信息、服务信息、社会信息，推动大数据在治安防控领域的深入应用。

　　“治”在关键

　　据株洲市公安局负责人介绍，为重拳整治治安突出问题，株洲本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安不好就集中整治哪里”的原则，依法严厉打击黑恶、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，先后组织开展“三打击一整治”、反扒、缉枪治爆、打击“地下六合彩”等专项行动，重拳整治治安重点地区和突出治安问题，遏制犯罪高发势头，全市刑事警情持续下降，刑事案件破案率保持在40%以上，现行案件破案率、命案破案率均居湖南全省前列，并破获了“3·15”维卡币特大网络传销案、“3·3”电信诈骗案、部督“9·26”系列盗掘古墓案等大要案件。

　　同时，株洲建立了交通、消防违法整治常态化机制，切实加大对交通、消防违法行为查处力度，全市道路交通安全、消防安全持续好转，连续19年未发生重大以上交通事故，连续18年未发生重大以上火灾事故。

　　为全面推进“网格化”服务管理，实现网格覆盖城乡，株洲在全市城乡社区及部分农村共划分网格1041个，每个网格按照“1+X”模式配置有关力量，即1名网格长和“X”名若干力量，至少包括网格信息员、网格督导员、网格警员、网格调解员、网格消防员“五员”；全市第一期已配备网格员1041人。

　　为实现服务到达末端，株洲广泛推行代办制，实现民生问题在网格受理、事务在网格处理、环境在网格治理，足不出户即可解决老百姓的烦心事、琐碎事；同时，通过网格指挥平台，实时动态掌握网格内实有人口(含流动人口和户籍人口)基础信息，实现人进户、户进房、房进网格、网格进图；实时动态掌握刑释人员、社区矫正人员、闲散青少年、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员等六类重点、特殊群体情况；落实矫正帮教，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作；开展消防安全管理，形成消防隐患常态化排查处置机制。

　　“建”在长远

　　“平安创建，积小安方能为大安。为此，株洲全市坚持点、线、面结合，以三类平安创建为抓手，推动平安建设纵到底、横到边、全覆盖。”据株洲市委政法委常务副书记、市综治办主任何建红介绍，为实现“面”上广泛覆盖，株洲开展了创建平安乡镇(街道)、平安村(社区)活动，以基层平安促整体平安。先后有株洲县、攸县、炎陵县、天元区、芦淞区、荷塘区被评为全省“平安县市区”。

　　为实现“线”上深入推进，株洲开展了“平安校园”“平安医院”“平安企业”等创建活动，以行业、系统平安促全局平安，先后有15所学校被评为全省“平安校园”。

　　为实现“点”上全面开花，株洲开展了创建“平安家庭”“平安小区”活动，以家庭和谐、小区平安促社会大平安。今年将首次评选“十佳平安小区”，积极打造平安建设株洲特色品牌。

　　“社会治安社会治，综合治理综合抓。点、线、面结合集中体现了综合各种力量抓平安建设的生动实践。四获全国最高荣誉长安杯，平安株洲建设取得的成效，是株洲历届市委政府领导高度重视，全市社会各界齐心协力，广大干部群众全民参与、共同努力奋斗的结果。”何建红表示，今后株洲政法机关将进一步加强平安建设、法治建设和队伍建设，积极巩固现有成果，努力实现新的跨越。