优化专业巡防纵深推进城区社会面巡防工作
孙曙明
今年以来，东海县公安局紧紧围绕市局“打造最安全城市”的总体布局，以“压警情、控发案、防暴恐”为目标，立足辖区社会治安形势，扎实推进社会面巡防机制改革，深入推动城区社会面巡防工作专业化、规范化、精确化、实战化，实现巡防勤务不断优化、武装巡逻快速反应、便衣打防精确到位。截至目前，通过巡防抓获各类违法犯罪嫌疑人175名（其中网上逃犯12人），破获刑事案件260余起，城区可防性案件同比下降34.5%，有效提升了群众安全感和满意度。
整合警力资源，全力推进专业化巡防
东海县公安局坚持数量与质量并重、专职与辅助结合，完善以巡特警为骨干、城区派出所为基础、群防群治为补充的社会面巡防力量体系。下决心整合专业队伍，全力保障巡防经费，研究制定加强巡特警队伍建设和装备采购计划，购置特警运兵车2辆、巡逻车7辆，配齐民警现场执法仪、防暴头盔、单警装备等专用器材，定期开展巡逻盘查、先期处置、堵控抓捕等业务技能培训，为承担城区街面巡防、有效应对突发性群体性事件提供强有力支撑。目前，巡特警大队现有民警30名，巡防队员110名，共举办巡防业务、武器警械使用等培训5期，提高了巡防队伍的整体战斗力。同时为城区24个社区配备专职民警和辅警，重点加强居民生活区、背街小巷、出租房以及盗窃案件高发等部位的巡逻防范，补齐防控漏洞。同时，严格落实社区民警周四活动日、警务室“开门亮灯”等制度，定期通报治安形势，利用社区公告板、LED等各种社会资源进行防盗、骗宣传，增强群众自防意识。并组织派出所民警在社区治安积极分子、出租车驾驶员、快递员、送奶工、保洁员、送报员等特殊行业人员中发展 “红袖标”治安志愿者等群防群治队伍，组织开展义务巡逻、看家护院、邻里守望等治安防范活动。目前，县局共指导组建各类群防群治队伍32支420余人，成为社会面巡防工作中一支不可缺少的补充力量。
优化勤务制度，全力推进规范化巡防
按照县城区四纵六横的地理位置，将城区科学划分为16块格型巡区，依托5个治安岗亭、3个屯兵点，整合巡特警、交警、派出所等警力资源，实行网格化布警、全天候控制的大巡防体系。同时，根据警情分析研判，确定了一批案件多发路段为“必巡路段”，重点要害、易发案部位为巡逻“必到点”，制定了科学严密的巡逻路线，逐步形成点、线、面相结合的全时空防控格局。建立完善巡逻盘查制度，规范巡逻盘查流程，明确盘查重点和要求，提高巡逻民警管事率。改进巡逻勤务方式，在行政中心、火车站、市民广场、繁华街区等重点部位采取步巡和车巡相结合的方式，开展定点守护、流动巡逻，切实提高重点部位见警率。同时以巡特警大队为主体，以城区治安岗亭、治安查报站、省市治安卡口为依托，在县城周边设置18个堵控点，在出入县际的主要交通路口设立30个查控点，以巡特警大队为主体，交警、治安、派出所等单位共同参与，根据治安形势和特点，定期组织开展“关城门”和区域联防行动，提升快速反应能力和水平。今年以来，先后开展“关城门”、“关县门”行动5次，共盘查各类车辆700余辆，人员1500余人，抓获各类现行违法犯罪嫌疑人员22名。
借力科技支撑，全力推进精确化巡防
依托PGIS警用地理信息系统、GPS定位、350兆警用无线通讯系统，搭建起平面化指挥、点对点调度、可视化监督的指挥机制，直接掌握巡逻车辆、民警方位，实时查看重点部位治安状况，科学合理调度警力，实现对警情的快速反应、迅速处置，达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效能的目标。为实现网上巡逻与现场巡逻相呼应，东海县公安局巡特警大队成立民警3人、辅警6人的网上巡逻组，对县城区安装视频监控的重点路段、区域实施24小时实时视频监控，每隔1小时进行一次网上全线巡逻，形成视频监巡与街面巡逻双向互动。按照警力跟着警情走的原则，充分运用公安“大情报”、“大数据”服务巡防工作，全面整合警情、案件、人员、车辆以及巡逻勤务等信息资源，加强综合研判和定量分析，实时掌握违法犯罪的规律特点，向一线巡防单位发送巡防指令和查控指令，提高巡逻的针对性和有效性。
完善三项机制，实现实战化巡防
东海县公安局坚持从实战需要出发，建立常态练兵机制。狠抓常态训练工作，制定训练计划，通过集中训练、模拟警情等方式，训练不同的处置队形、处置技能和处置程序，重点掌握防护、分割、穿插、驱散、撤离等防暴队形，做到处置工作规范有序、进退有法，努力实现平时与战时结合、应战与应急联动。同时，针对可能发生的各种重大突发警情，开展实战演练，不断提高防范和处置突发应急事件的水平。今年以来，共组织开展2次反恐防暴应急演练。按照在核心区和火车站“一分钟解决问题”，其他重点部位“一分钟反应、三分钟出击、五分钟解决问题”的要求，划分“重点核心区处置控制圈”、“人员密集场所处置控制圈” ，建立快速反应机制。完善城区紧急警情、一般应急响应预案，在进出城区的主要路口、城区装有视频监控的重要出入口设立17处“关城门”堵控点。在县行政中心、火车站、客运总站设立3个屯兵点，每个点本着就近原则，备足警力20名，实行动态化巡逻备勤警务模式，遇有应急突发情况，由县局指挥中心直接指令就近屯兵点3分钟内到场处置，同步调动备勤力量、巡特警大队特警中队、消防、武警等后续增援力量参与处置。进一步加强与铁路派出所的联系与协作，建立联勤联动机制。定期开展会商，通报相关情况，不定期开展实战演练，固化路地联勤机制。进一步加强与武警的协作配合，完善与武警联勤机制，提升联合处突的反应速度和作战效能。
（作者系原东海县副县长、县公安局长）
苏公网安备 32072202010171号